Процедуры усыновления

Количество граждан, желающих стать усыновителями ребенка и создать для него семью, растет из года в год. Опуская достаточно серьезную и важную этическую и моральную составляющую этого процесса, предлагаем рассмотреть усыновление как юридический акт, итогом совершения которого становится возникновение для усыновителей и усыновленных таких же взаимоотношений, что возникают между родителями и детьми. От того, насколько четко и слажено будет подготовлена и проведена процедура усыновления, зависит и окончательный результат, и количество энергии, нервных усилий и времени, потраченных на его достижение.

В данной статье освещены наиболее существенные положения юридической составляющей процедуры усыновления, которые помогут в понимании данной проблемы в целом. Однако, если вы решились на усыновление, советуем вначале получить юридическую консультацию адвоката либо доверить прохождение всех бюрократический процедур профессиональному семейному юристу, знакомому с проблематикой сложного процесса усыновления.

Порядок усыновления - до суда.

К лицам, претендующим на статус усыновителя, законом предъявляются повышенные требования. Стать усыновителем можно только после прохождения определенной подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, организуемой под контролем органов опеки и попечительства.

Однако вначале необходимо определить, соответствует ли кандидат общим требованиям - усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, за исключением, лиц, указанных в Семейном кодексе РФ и Правилах передачи детей на усыновление:

1. лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2. супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным;
3. лиц, лишенных родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4. лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;
5. бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6. лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка;
7. лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают такие лица;
8. лиц, не имеющих постоянного места жительства;
9. лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных пп. 10 п. 1 ст. 127 СК РФ;
10. лиц из числа лиц, указанных в пп. 9 п. 1 ст. 127 СК РФ, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка;
11. лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в пп. 9 п. 1 ст. 127 СК РФ;
12. лиц, не прошедших психолого-педагогической и правовой подготовки в соответствии с предусмотренным законом порядком (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
13. лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами.

Если граждане не состоят между собой в браке, то закон не допускает совместное усыновление одного и того же ребенка.

Если усыновитель не состоит в браке, необходимо также наличие разницы в возрасте между ним и ребенком, не менее 16 лет.

В исключительных случаях в интересах усыновляемого и с учетом признанных судом важными для дела обстоятельств, при принятии окончательного судебного решения допускается отступление от данных положений.

Общий перечень документов, предоставляемых в орган опеки и попечительства для дачи заключения о возможности быть усыновителем:

• паспорт;
• заявление в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем;
• справку с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справку с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
• копию финансового лицевого счета и выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (не обязательно);
• справку органов внутренних дел, в частности, об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (не обязательно);
• медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии вашего здоровья (форма 164/у);
• копию свидетельства о браке (если состоите в браке);
• копию свидетельства или иного документа о прохождении вами подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
• копию пенсионного удостоверения, справку из территориального органа ПФР или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты);
• краткую автобиографию;
• согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили отношения и не проживают совместно более года (при усыновлении ребенка одним из супругов).

После того, как поданы необходимые документы специалист органа опеки и попечительства посетит заявителя по месту жительства, проведет знакомство с ним и его семьей, а также обследование условий жизни. Результатом посещения станет акт обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, в котором будет содержаться вывод о возможности лица быть усыновителем. Кандидату в усыновители должен быть вручен экземпляр такого акта.

Для постановки на учет в качестве кандидата в усыновители на основании ранее представленных документов и вышеуказанного акта необходимо получить положительное заключение органа опеки и попечительства о возможности быть таким кандидатом. Окончательное решение органа опеки оформляется в виде заключения.

Если же у лица уже есть положительное заключение органа опеки и попечительства, то заново собирать документы не требуется.

В стать на учет в качестве кандидата в усыновители в органе опеки о попечительства с имеющим положительным заключением можно в течение двух лет после утверждения заключения. При этом кандидату:

• выдается документ о постановке на учет;
• объясняется порядок подбора ребенка;
• должны быть предоставлены сведения о детях, которые могут быть усыновлены (в том числе доступ к сведениям о детях из банка данных (регионального, федерального)), выданы направление для посещения;
• выдаются направления для посещения.

Судебный этап. Особый порядок судопроизводства.

Если будущие родители определились с ребенком, которого они планируют усыновить, то следующим этапом действий становится подготовка документов и подача их в суд.

Самостоятельная подготовка документов для суда, как правило, вызывает трудности, поэтому логично на данном этапе обратиться в компанию, предоставляющую юридические услуги. Квалифицированный адвокат подготовит заявление об усыновлении, приложит к нему требуемый комплект документов и, при необходимости, подаст заявление в суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Государственная пошлина при подаче такого заявления не уплачивается.

По общему правилу в заявлении об усыновлении нужно указать:

• фамилию, имя, отчество усыновителей, место их жительства;
• фамилию, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
• просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей родителями в записи акта о рождении.

К заявлению должны быть приложены следующие документы в 2-х экземплярах:

• заключение, выданное органом опеки и попечительства, о возможности быть усыновителем;
• копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
• документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
• документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

Дела об усыновлении рассматриваются судом в закрытом судебном заседании при обязательным участие лиц, претендующих на усыновление, представителей органа прокуратуры и органа опеки и попечительства, ребенка (после 14 лет), других заинтересованных лиц.

После суда. Государственная регистрация усыновления в органах ЗАГС.

Решение суда установлении усыновления ребенка вступает в силу в течение месяца после его вынесения.

По истечении данного срока с паспортом, и решением суда необходимо обратиться в органы ЗАГС по месту жительства за государственной регистрацией усыновления.

В ином случае суд направляет выписку из решения суда в орган ЗАГСа по месту вынесения решения. Если усыновители или уполномоченные ими лица в течение месяца не обратятся с заявлением о госрегистрации усыновления, органы ЗАГСа осуществляют такую регистрацию самостоятельно.